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这一法律定位的转变，本质上是国家对金融主权的捍卫。货币发行权是主权国家的核心权力之一，比特币的去中心化特性直接挑战了这一权力基础。2025年央行数字货币研究所负责人指出：“虚拟货币的匿名性和跨境流通性，可能成为洗钱、恐怖融资、逃税的通道，严重威胁国家金融安全。”

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